移民内参，让移民更简单

1. 需要什么人?

加拿大人口老化情况严重，根据加拿大统计局的数字1，2009年时，加拿大的65岁以上老人占人口14%，到2023年，这个比例将高达25%，到2061年将高达28%，也就是说1/3的人口将是老人。换句话说，如果只依靠人口自然增长，到2061年，全国接近1/3的人口是老人。这些人不是可依靠的劳动力，反而需要领取养老金，也是医疗费用占用最大的人口群。与老龄化现象对立的就是劳动力人群 (也就是能够给国家创造税收的人群) 相对萎缩。

由此就可以理解为什么加拿大移民政策首选年轻人。技术移民打分项目，年龄得分最高是24岁到30岁。超过30岁分数开始递减，到35岁以上就没有分了。商业类移民虽然相应放宽一些，但也是希望招收年富力强能够多年为加拿大做贡献的人力资源。其次，是在能力上，能够尽快顺利成为加拿大的劳动力，所以现在的移民政策，对于申请人的英文能力要求越来越高，政府出资的各种新移民帮助机构，都力推帮助就业；近年来还有一个重要变化，就是高资产类的移民项目不再火热，单纯的投资移民只剩下魁省一个，其他各省的政策，都青睐于积极创业的企业家，这是因为加拿大移民政策希望吸引那些在意愿上，愿意工作，或者愿意创业的人，而不是因为资产雄厚，来加拿大就可以养老的人群。

2. 如何特别?

加拿大移民局是联邦级政府，但加拿大移民法却把相当一部分挑选移民的权力，下放到各省。这一点与其他很多发达国家非常不一样。加拿大幅员辽阔，13个省区，各自有各自的特点，对人才的需要也不尽相同。加拿大移民局和各省经过将近十几年的尝试和改进，现在很多省都拥有一套非常贴近各省现实的 “省提名移民计划” (Provincial Nominee Program)。各省根据当地情况制定人才挑选的标准，制定其 “省提名”移民项目，各省与联邦签约一个五年计划，每一年由各省自己掌握筛选人才，提名以后，联邦负责体检和无犯罪记录审查，不再对申请人的资格进行任何审批。联邦移民局负责签发移民签证，省移民厅负责选人，这种合作方法非常独特。目前加拿大有13个省/区，只有Nunavut 一个特区没有省提名项目，其他11各省/区都有。而魁北克更是有自己独立的移民法。因为各省对人才需求不同，因此甄选标准也非常有特色。特点是，第一: 没有完全统一的标准，各省都不完全一样；第二，对各省政策的比较可以看出来，越是急缺人口的省份，姿态越亲切；反之，大省挑选标准就很高。举例说，人口比较大的安省和BC省，对移民依赖相对不如偏远小省那么急迫，这两个大省，甄选名额比其他省少，但甄选标准却最高，例如对于投资额，可以比小省的要求高五倍。第三，从政策可以看出该省的经济模式和人才需求趋势；例如三个草原省份偏重农业，因此 Alberta、Saskatchewan、Manitoba，都各自有自己的农场主移民计划，而其他各省则不专注办理农业背景申请人，即使是安省和BC省，虽然也有农业经济，但不再单独创立农业项目。如果说要在各省找共性的话，那么他们的共性在上一个话题里 (年轻，有能力，有意愿尽快工作或者创业) 和下一个话题里 (真的)。

3. 如何 “真”?

只有真的透彻了解加拿大移民和公民法的各个层面，才能理解加拿大移民政策求真是什么意思。加拿大需要移民来到加拿大以后，在这里住下、安家、工作、创业，不论从生活上还是意识形态和文化方面，加拿大迫切希望移民能够积极地成为加拿大人口的一部分，而不像一些小国家一样只拿它护照不真的成为它的居民。这一层，在移民筛选政策里不明显，但在移民保留身份，和移民转公民时，特别凸显。

移民保留身份：移民后，五年内如果不入籍的话，在五年满时，需要申请枫叶卡延期，这也是一种变相地再申请继续保留移民身份，这一层申请时，对于申请人的居住情况审查相当严格，要求五年内必须住满了两年，或者符合极少数特例，否则将失去移民身份。

移民转公民：现行的新公民法要求移民必须实际居住满三年，有一定英文能力，有居住证明例如纳税证明，才能申请入籍。不得不提的是，上一届政府曾经将公民法修改得非常苛刻3，不但提高了居住年限，提高了英文考试标准，还特意要求公民入籍时必须表达居住意愿。2017年6月19日通过的新的公民法，虽然不再强迫申请人表达居住意愿，但对于英文能力考试放松有限，需要提供个人报税记录等细则也没有废除，居住定义也严格要求必须是实际居住4。这些，表现出国家还是需要申请人真实居住的。